АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2014 г. N 1085/1

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК" "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО

И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 19.02.2015 N 131,

от 30.11.2015 N 496, от 20.04.2016 N 103/1, от 28.11.2016 N 399/2,

от 07.03.2017 N 70/2, от 17.11.2017 N 500, от 19.02.2018 N 62)

 

В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Ижевска, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указом Президента Удмуртской Республики "О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике", постановлением Администрации г. Ижевска от 30.12.2013 N 1651 "Об утверждении Перечня муниципальных программ", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Город Ижевск" "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

 

Глава Администрации г. Ижевска

Д.В.АГАШИН

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением

Администрации города Ижевска

от 1 октября 2014 г. N 1085/1

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК" "РАЗВИТИЕ

СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 19.02.2015 N 131,

от 30.11.2015 N 496, от 20.04.2016 N 103/1, от 28.11.2016 N 399/2,

от 07.03.2017 N 70/2, от 17.11.2017 N 500, от 19.02.2018 N 62)

 

1. Паспорт муниципальной программы муниципального

образования "Город Ижевск" "Развитие субъектов малого

и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы"

 

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа муниципального образования "Город Ижевск" "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)

Ответственный исполнитель

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности Администрации г. Ижевска

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 17.11.2017 N 500)

Соисполнители

Территориальные, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска, Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства

Цель

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Ижевска

Задачи

- Финансовая, имущественная, информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование положительного имиджа предпринимателя

Целевые показатели (индикаторы)

1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения города Ижевска, ед.

2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города Ижевска, %.

3. Число новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, ед.

Сроки реализации

2015-2020 годы

Объем средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на реализацию муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" – 13243 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 8993 тыс. рублей (с учетом субсидии из бюджета Удмуртской Республики (в том числе за счет федеральных средств) в размере 5873 тыс. рублей);

исключено. - Постановление Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496;

2016 год - 250 тыс. рублей;

2017 год - 1000 тыс. рублей;

2018 год - 1000 тыс. рублей;

2019 год - 1000 тыс. рублей;

2020 год - 1000 тыс. рублей.

Объем субсидий из бюджета Удмуртской Республики (в том числе за счет федеральных средств) планируется в объеме 21900 тыс. руб., в том числе:

исключено. - Постановление Администрации г. Ижевска от 07.03.2017 N 70/2;

в 2018 году - 6950 тыс. рублей;

в 2019 году - 7300 тыс. рублей;

в 2020 году - 7650 тыс. рублей.

Субсидии из бюджета Удмуртской Республики (в том числе за счет федеральных средств) планируются к привлечению по итогам участия муниципального образования "Город Ижевск" в конкурсных процедурах на предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ развития и (или) поддержки малого и среднего предпринимательства.

Общий объем финансирования муниципальной программы с учетом субсидий из бюджета Удмуртской Республики (в том числе за счет федеральных средств) ориентировочно составит 35143 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 19.02.2015 N 131, от 30.11.2015 N 496, от 20.04.2016 N 103/1, от 28.11.2016 N 399/2, от 07.03.2017 N 70/2, от 17.11.2017 N 500, от 19.02.2018 N 62)

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, оценка планируемой эффективности ее реализации

повышение уровня технической оснащенности субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг;

создание новых рабочих мест;

увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в реализации проектов в сфере развития городского хозяйства;

повышение уровня доступности объектов недвижимого имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование положительного образа предпринимателя, повышение уровня престижа предпринимательской деятельности;

расширение кооперационных связей субъектов малого и среднего предпринимательства;

расширение взаимодействия организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с субъектами предпринимательской деятельности;

содействие в обеспечении доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

повышение уровня квалификации, формирование необходимой компетенции работников субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение роли малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем, повышение уровня обеспеченности детей дошкольного возраста образовательными услугами;

повышение осведомленности субъектов малого и среднего предпринимательства и населения города Ижевска по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, в том числе о существующих механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о возможности и условиях получения кредитных ресурсов;

привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к разработке и реализации направлений государственной (муниципальной) политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Для количественной оценки конечных результатов используются значения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы на конец ее реализации

 

2. Характеристика состояния сферы деятельности,

в рамках которой реализуется муниципальная программа,

в том числе основные проблемы в этой сфере

и прогноз ее развития

 

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемая часть экономической системы города Ижевска. Субъектами малого и среднего предпринимательства осуществляется деятельность практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер, что обусловливает стратегический характер малого и среднего предпринимательства, определяющий устойчивое развитие экономики города.

В настоящее время в городе функционирует структура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, которая представляет собой единую систему, включающую в себя Совет по предпринимательству при Администрации города Ижевска, структурные подразделения Администрации города Ижевска и организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (в том числе НО "Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства"), обеспечивающую комплексный подход к решению задач по развитию частного бизнеса.

Анализ развития малого и среднего предпринимательства города Ижевска показал, что в период 2009 - 2013 годов тенденции носят неустойчивый характер, что обусловлено влиянием последствий мирового финансово-экономического кризиса, а также реформированием системы обязательных отчислений во внебюджетные фонды бюджетной системы Российской Федерации.

По данным сплошного статистического обследования, проведенного в 2010 году, в городе Ижевске численность субъектов малого и среднего предпринимательства составляла 28984 ед., в том числе: 15642 индивидуальных предпринимателя, 13342 юридических лица (125 средних предприятий, 13217 малых предприятий, включая 11701 микропредприятие). Анализ структуры малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности показывает, что основная доля субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) сосредоточена в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (46,5%). На вид экономической деятельности "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" приходится 19,3% субъектов малого и среднего предпринимательства, "Обрабатывающие производства" - 8,5%, "Строительство" и "Транспорт и связь" - по 7,5%.

Средняя численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) составляла в 2010 году 114522 человека, что около 30% от численности занятых в экономике города Ижевска.

Совокупная выручка от продажи товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году составила 192,6 млрд. рублей. 62,5% обозначенного значения показателя обеспечено предприятиями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 11,2% - в сфере обрабатывающих производств, 10,7% - в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг.

Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска по соотношению доли в совокупном объеме выручки и доли в общем количестве работников у субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска в разрезе разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) представлено на рисунке 1.

 

80% ┬

   

   

   

   

                          62,5%

                          ┌───┐

                          │///│

60% ┼                      │///│

                          │///│

                          │///│

                          │///│34,4%

                          │///├───┐

                          │///│  

                          │///│  

                          │///│  

40% ┼                      │///│  

                          │///│  

                          │///│  

                          │///│  

                          │///│  

                          │///│  

                          │///│                               21,9%

                          │///│                               ┌───┐

20% ┼                      │///│                                 

         16,1%            │///│                                 

    │11,2%┌───┐            │///│                          10,7%│  

    │ ┌───┤        10,5%  │///│                           ┌───┤  

    │ │///│   │ 7,5%┌───┐  │///│         4,9%       4,6%   │///│         6,6%

    │ │///│   │ ┌───┤     │///│     1,7%┌───┐  2,5%┌───┐  │///│     3,9%┌───┐

    │ │///│   │ │///│     │///│     ┌───┤     ┌───┤     │///│     ┌───┤  

    │ │///│   │ │///│     │///│     │///│     │///│     │///│     │///│  

   ─┼─┴───┴───┴┬┴───┴───┴─┬┴───┴───┴─┬┴───┴───┴─┬┴───┴───┴─┬┴───┴───┴─┬┴───┴───┴─┬

     D - обра-  F - строи- G - опто-  H - гости- I - транс- K - опера-   Прочие

     батывающие тельство   вая и роз- ницы       порт и     ции с нед-

     производ-             ничная     и рестора- связь      вижимым

     ства                  торговля   ны                    имуществом

    ┌───┐

    │///│ Доля  выручки  субъектов  малого и  среднего  предпринимательства

    └───┘ по ВЭД в совокупном  объеме  выручки  субъектов малого и среднего

          предпринимательства.

    ┌───┐

       Доля   численности   работников   субъектов   малого   и среднего

    └───┘ предпринимательства  по ВЭД  в  общем   количестве  работающих  у

          субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Рис. 1. Распределение субъектов малого и среднего

предпринимательства города Ижевска по соотношению доли

в совокупном объеме выручки и доли в общем количестве

работников у субъектов малого и среднего

предпринимательства в разрезе разделов Общероссийского

классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД)

 

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике финансовые результаты деятельности организаций малого предпринимательства города Ижевска, представивших бухгалтерские отчеты и не перешедших на упрощенную систему налогообложения, характеризуются следующими показателями (таблица 1):

 

Таблица 1

 

Наименование показателя

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей), млн. руб. <*>

95486,0

112519,8

143604,9

169752,9

Темп роста, %

71,7

117,8

127,6

118,2

Темп роста сальдированной прибыли до налогообложения, %

10,3

155,7

185

126,5

Чистая прибыль (убыток), млн. руб.

-162,3

452,6

1299,3

1993,4

Количество организаций, получивших прибыль

 

 

 

 

единиц

3952

4265

4716

5559

доля в общем количестве организаций, представивших бухгалтерские отчеты и не перешедших на упрощенную систему налогообложения, %

70

75,3

79,2

81,3

Рентабельность проданных товаров, работ, услуг, %

2,7

2,8

2,7

3,5

 

--------------------------------

<*> По организациям малого предпринимательства города Ижевска, представившим бухгалтерские отчеты и не перешедшим на упрощенную систему налогообложения.

 

Приведенные данные отражают влияние тенденций, сложившихся как в экономике России, так и в городе Ижевске, на финансовое состояние субъектов предпринимательства города Ижевска. Так, в 2009 году, характеризующемся последствием мирового кризиса в экономике, несмотря на получение 70% организаций малого предпринимательства города Ижевска прибыли, деятельность субъектов предпринимательства характеризовалась существенным снижением показателей эффективности деятельности. Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) в 2009 году составляла 71,7% от выручки, полученной организациями малого предпринимательства в 2008 году. Сальдированная прибыль организаций до налогообложения снизилась практически на 90% по сравнению с предыдущим периодом. Размер чистого убытка у организаций города Ижевска, представивших бухгалтерские балансы, не перешедших на упрощенную систему налогообложения и получивших по итогам 2009 года убытки, составил более 162 млн. рублей. Это свидетельствовало о необходимости разработки мер, направленных на оказание поддержки реальному сектору экономики, в том числе малым и средним предприятиям, а также индивидуальным предпринимателям как стабилизационной платформе экономики. Администрацией города Ижевска в 2009 году продолжалось оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета в рамках Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске на 2009 - 2014 годы.

В 2010 - 2012 годах за счет пакета антикризисных мероприятий, реализуемых Правительством Российской Федерации, Правительством Удмуртской Республики и Администрацией города Ижевска, ситуация была стабилизирована: субъектами малого и среднего предпринимательства была получена чистая прибыль в 2010 году в размере порядка 453 млн. руб., а в 2011 году уже более 1299 млн. руб., в 2012 году - 1993,4 млн. руб., темп роста числа прибыльных организаций в 2012 году по сравнению с 2009 годом составил 140,7%, доля прибыльных организаций в общем числе увеличилась более чем на 11 процентных пунктов.

В то же время, негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства (в особенности на развитие индивидуальных предпринимателей) города Ижевска оказало повышение с 2013 года размера страховых взносов, уплачиваемых во внебюджетные фонды. Число субъектов малого и среднего предпринимательства к концу 2012 года снизилось.

По результатам сравнительного анализа уровня развития предпринимательской среды в разрезе городов - центров регионов Приволжского федерального округа город Ижевск по итогам 2012 года занял 5 место по числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (по итогам 2011 года - 2 место).

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения по городам - центрам регионов Приволжского федерального округа за 2011 - 2012 гг. представлено на рисунке 2.

 

     1. Пермь ┬────────────────────────────────────────────────┐

              │////////////////////////////////////////////////│ 833,2

              ├───────────────────────────────────────────┬────┘

                                                         783,27

 2. Ульяновск ┼─────────────────────────────────────┬─────┘

              │/////////////////////////////////////│ 666,2

              ├────────────────────────────────┬────┘

                                              585

     3. Киров ┼────────────────────────────────┤

              │////////////////////////////////│ 586

              ├────────────────────────────────┤

                                              586

  4. Оренбург ┼───────────────────────────────┬┘

              │///////////////////////////////│ 557,4

              ├──────────────────────────────┬┘

                                            542,8

    5. Ижевск ┼──────────────────────────────┴┐

              │///////////////////////////////│ 555,5

              ├───────────────────────────────┴┐

                                              587,69

    6. Казань ┼──────────────────────────────┬─┘

              │//////////////////////////////│ 544,9

              ├──────────────────────────────┤

                                            533

7. Йошкар-Ола ┼─────────────────────────────┬┘

              │/////////////////////////////│ 504,6

              ├────────────────────────────┬┘

                                          494,34

       8. Уфа ┼───────────────────────────┬┘

              │///////////////////////////│ 488,5

              ├──────────────────────────┬┘

                                        468,7

   9. Саранск ┼─────────────────────────┬┘

              │/////////////////////////│ 449

              ├─────────────────────────┴┐

                                        493

   10. Нижний ┼──────────────────┬───────┘

     Новгород │//////////////////│ 370,5

              ├─────────────────┬┘

                               366,04

   11. Самара ┼─────────────────┤

              │/////////////////│ 268

              ├────────────────┬┘

                              260

    12. Пенза ┼────────────┬───┘

              │////////////│ 211

              ├───────────┬┘

                         201,76

              ┼───────────┼──────────┬───────────┬───────────┬───────────┐

              0          200         400         600         800       1000

 

                          ┌───┐          ┌───┐

                          │///│ 2012 год │   2011 год

                          └───┘          └───┘

 

Рис. 2. Число субъектов малого и среднего

предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

по городам - центрам регионов Приволжского федерального

округа за 2011 - 2012 гг., ед.

 

По доле среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по итогам 2012 года город Ижевск занимает 7 место среди городов - центров регионов Приволжского федерального округа (по итогам 2011 года - 7 место).

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по городам - центрам регионов Приволжского федерального округа за 2011 - 2012 гг. представлена на рисунке 3.

 

 1. Оренбург ┬──────────────────────────────────────────────────────┐

             │//////////////////////////////////////////////////////│ 46,9

             ├─────────────────────────────────────────────────────┬┘

                                                                   46,4

2. Ульяновск ┼────────────────────────────────────────────────┬────┘

             │////////////////////////////////////////////////│ 41,6

             ├────────────────────────────────────────────────┴────┐

                                                                   46,2

   3. Самара ┼───────────────────────────────────────────────┬─────┘

             │///////////////////////////////////////////////│ 39,8

             ├───────────────────────────────────────────────┤

                                                            39,69

   4. Казань ┼────────────────────────────────────────────┬──┘

             │////////////////////////////////////////////│ 36,4

             ├───────────────────────────────────────────┬┘

                                                        35,9

    5. Пенза ┼──────────────────────────────────────────┬┘

             │//////////////////////////////////////////│ 35,4

             ├──────────────────────────────────────────┤

                                                       35,2

    6. Киров ┼─────────────────────────────────────┬────┘

             │/////////////////////////////////////│ 34,6

             ├─────────────────────────────────────┤

                                                   34,3

   7. Ижевск ┼──────────────────────────────────┬──┘

             │//////////////////////////////////│ 30,8

             ├──────────────────────────────────┴─┐

                                                 30,41

  8. Саранск ┼────────────────────────────────┬───┘

             │////////////////////////////////│ 28,9

             ├────────────────────────────────┤

                                             28,7

      9. Уфа ┼───────────────────────────────┬┘

             │///////////////////////////////│ 27,9

             ├──────────────────────────┬────┘

                                       23,94

 10. Йошкар- ┼──────────────────────────┴────┐

         Ола │///////////////////////////////│ 26,3

             ├───────────────────────────────┴┐

                                             27,92

  11. Нижний ┼───────────────────────────────┬┘

    Новгород │///////////////////////////////│ 26,1

             ├──────────────────────────────┬┘

                                           24,91

 12. Саратов ┼────────────────────┬─────────┘

             │////////////////////│ 17,1

             ├───────────────────┬┘

                                16,4

             ┼─────┬─────┬─────┬─┴───┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐

             0     5    10    15    20    25    30    35    40    45    50

                         ┌───┐          ┌───┐

                         │///│ 2012 год │   2011 год

                         └───┘          └───┘

 

Рис. 3. Доля среднесписочной численности работников

(без внешних совместителей) малых и средних предприятий

в среднесписочной численности работников (без внешних

совместителей) всех предприятий и организаций по городам -

центрам регионов Приволжского федерального

округа за 2011 - 2012 гг., %

 

На основе имеющейся информации о социально-экономическом положении и инвестиционном потенциале Ижевска и Удмуртской Республики как внешней среды, оказывающей непосредственное влияние на развитие экономики города и отдельных ее секторов, выявлены основные преимущества, слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития предпринимательства в городе Ижевске (таблица 2).

 

Таблица 2

 

Сильные стороны

Слабые стороны

- высокая доля числа работающих в секторе малого и среднего предпринимательства от числа занятых в экономике города;

- широкий перечень мер поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренных республиканскими и муниципальными программами;

- высокая предпринимательская активность населения;

- участие субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем;

- мобильность малого и среднего бизнеса, позволяющая перепрофилировать деятельность в соответствии с потенциальными точками экономического роста

- низкий уровень заработной платы по сравнению с крупными организациями;

- низкая доступность земельных участков, производственных помещений, кадровых ресурсов;

- высокая доля малых предприятий, работающих в сфере торговли;

- недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

- высокая доля субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных, но не ведущих реальную деятельность (по данным сплошного статистического обследования 2010 г. в разрезе юридических лиц доля зарегистрированных, но не ведущих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства составила 38,2%, индивидуальных предпринимателей - 37,1%);

- отсутствие статистического учета субъектов малого и среднего предпринимательства;

- ограниченность возможностей субъектов предпринимательства по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки;

- отсутствие налаженных кооперационных связей и кластерных механизмов во взаимодействии крупного и малого бизнеса;

- ограниченная возможность сотрудничества с крупными корпоративными заказчиками;

- стереотип сложности организации частного бизнеса

Возможности

Угрозы

- расширение финансовых механизмов поддержки малых и средних предприятий;

- снижение административных барьеров;

- организационная поддержка маркетинговых и инвестиционных программ предприятий;

- создание центров субконтрактации в целях обеспечения производственных взаимосвязей малого, среднего и крупного бизнеса;

- информационная открытость муниципальной системы поддержки малого и среднего предпринимательства;

- формирование специализированной инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;

- обучение руководителей и работников субъектов малого и среднего бизнеса

- уход малых предприятий с рынка под действием крупных конкурентов;

- теневое развитие малых предприятий;

- усиление налоговой нагрузки;

- сокращение объемов бюджетного финансирования мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства;

- ужесточение законодательства в сфере торговли;

- недостаток финансовых ресурсов для организации и развития бизнеса

 

Реализация финансовых, имущественных, информационных мер поддержки, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства позволит создать благоприятные условия для устойчивого развития малого и среднего бизнеса в городе Ижевске.

 

3. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического

развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере

реализации муниципальной программы

 

Формирование благоприятной среды для развития бизнеса является одним из приоритетов государственной политики Удмуртской Республики.

В числе направлений развития экономики, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 09.10.2009 N 40-РЗ, - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городах республики.

Одной из задач Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18.12.2009 N 68-РЗ, и Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Городской думы города Ижевска от 22.04.2010 N 599, является формирование благоприятной среды для развития бизнеса.

Для обеспечения достижения целей и решения задач, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и программах социально-экономического развития, распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 22.07.2013 N 467-р утвержден План мероприятий по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике на 2013 - 2018 годы.

Муниципальная программа разработана в соответствии с приоритетами государственной политики, исходя из принципов преемственности, с учетом опыта реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет в муниципальном образовании "Город Ижевск".

Целью муниципальной программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Ижевска.

Задачи муниципальной программы:

- финансовая, имущественная, информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование положительного имиджа предпринимателя.

 

4. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие

достижение поставленных целей и задач, обоснование

их состава и значений

 

В качестве целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы определены:

1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения города Ижевска, ед.

2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города Ижевска, %.

3. Число новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, ед.

4. Количество поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.

(п. 4 введен постановлением Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496)

Целевые показатели реализации муниципальной программы рассчитываются на основе данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике по итогам сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска, проводимого один раз в пять лет, а также выборочных статистических наблюдений за деятельностью малых и средних предприятий Удмуртской Республики и за деятельностью средних предприятий г. Ижевска.

Значения целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

Значения целевых показателей рассчитаны в соответствии с целевыми показателями государственной программы Удмуртской Республики "Создание условий для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики", согласно которым необходимо достижение ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в размере 1% к предыдущему году.

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 17.11.2017 N 500)

Значения целевых показателей "Число новых рабочих мест, созданных субъектам малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, ед." и "Количество поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства, ед." на 2015 год определены с учетом значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных договором между Министерством экономики Удмуртской Республики и Администрацией города Ижевска от 27.08.2015 N 11-14/68.

(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496)

 

5. Сроки реализации муниципальной программы

 

Срок реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы.

 

6. Основные мероприятия, направленные на достижение целей

и задач в сфере реализации муниципальной программы

 

Муниципальной программой предусмотрена реализация основного мероприятия "Реализация мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске". В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий (приложение 2 к муниципальной программе):

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 20.04.2016 N 103/1)

1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В рамках оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг предусматривается:

- субсидирование затрат на уплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации проектов;

- субсидирование затрат на уплату первого (авансового) лизингового платежа по договорам лизинга;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства грантов Главы города Ижевска на реализацию проектов в сфере развития городского хозяйства;

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 20.04.2016 N 103/1)

- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам инженерной инфраструктуры;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста по уходу и присмотру за детьми;

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 20.04.2016 N 103/1)

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства - индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия предоставления субсидий, перечень требуемых документов, критерии отбора претендентов на получение поддержки, сроки рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства на получение поддержки определяются муниципальным правовым актом Администрации города Ижевска.

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496)

Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий осуществляется Комиссией по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска на получение поддержки (далее - Комиссия). Порядок работы Комиссии определен в Положении о работе Комиссии (приложение 6 к муниципальной программе).

Порядок проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства на право получения финансовой поддержки устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города.

Администрация города Ижевска ведет Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой Администрацией города Ижевска, в соответствии с распоряжением Администрации г. Ижевска от 05.05.2011 N 163 "Об организации работы по ведению Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки".

Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства будет способствовать повышению уровня технической оснащенности субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг, созданию новых рабочих мест, привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в реализации проектов в сфере развития городского хозяйства, расширению кооперационных связей субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению уровня квалификации и формированию необходимой компетенции работников субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению роли малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем, таких как повышение уровня обеспеченности детей дошкольного возраста образовательными услугами.

2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 28.11.2016 N 399/2)

Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается путем предоставления во владение и (или) в пользование на льготных условиях имущества, включенного в Перечень муниципального имущества (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений), предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске. Имущественная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, подтвердившим соответствие условиям, предусмотренным муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальной программы основным видом деятельности которых является:

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496, от 28.11.2016 N 399/2)

1) производственная деятельность;

(п. 1 введен постановлением Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496)

2) инновационная деятельность;

(п. 2 введен постановлением Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496)

3) оказание бытовых, жилищно-коммунальных услуг и услуг общественного питания;

(п. 3 введен постановлением Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496)

4) благоустройство, строительство, ремонт объектов жилищно-коммунального, производственного и социального назначения;

(п. 4 введен постановлением Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496)

5) народные художественные промыслы.

(п. 5 введен постановлением Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496)

Порядок и условия оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Ижевска определяются муниципальными правовыми актами.

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496, от 28.11.2016 N 399/2)

Организациям, включенным в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, оказывается имущественная поддержка. Порядок и условия оказания имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, определяются муниципальными правовыми актами.

(абзац введен постановлением Администрации г. Ижевска от 28.11.2016 N 399/2)

3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

С целью оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске формируется инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрация города Ижевска ведет Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 27.03.2013 N 289 "Об утверждении Положения о Реестре организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске".

Для включения в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, организации должны соответствовать требованиям, определенным в Положении о Реестре организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, утвержденном постановлением Администрации города Ижевска от 27.03.2013 N 289.

Организациям, включенным в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, оказывается информационная поддержка путем размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск":

- информации о деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске;

- информации о мероприятиях по содействию развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых организациями, включенными в Реестр;

- информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В городе Ижевске действует Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, единственным учредителем которого является Администрация города Ижевска. Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства включен в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске.

Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства оказывает услуги по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и предоставлению кредитных гарантий (поручительств) по обязательствам субъектов предпринимательства. Кроме того, Ижевским городским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства оказываются консультации по юридическим вопросам, вопросам получения финансовой поддержки, по ведению бухгалтерского учета и налоговой отчетности и др. Также к компетенции Ижевского городского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства относится организация и проведение мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, организация и проведение научно-практических конференций, семинаров по вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства, реализация мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности.

На обеспечение деятельности Ижевского городского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства вносится добровольный имущественный взнос за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск".

4. Развитие системы микрофинансирования для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2012 году Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства включен в Государственный реестр микрофинансовых организаций. В этой связи услуги по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Фондом оказываются с учетом требований действующего законодательства к осуществлению микрофинансовой деятельности.

За счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" Ижевскому городскому фонду поддержки малого и среднего предпринимательства предоставляется субсидия в форме добровольного имущественного взноса на развитие системы микрофинансирования и увеличение совокупного портфеля микрозаймов.

5. Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства.

С целью формирования положительного образа предпринимателя, повышения уровня престижа предпринимательской деятельности Администрация города Ижевска организует участие предпринимателей города Ижевска в различных городских, республиканских и иных конкурсах (ежегодный республиканский конкурс "Лучший предприниматель года" и пр.). Для создания дополнительного стимула для предпринимателей по достижению результатов профессиональной деятельности на территории города Ижевска Администрацией города Ижевска проводится конкурс профессионального мастерства "Гимн ремеслу".

Организация и проведение Ижевским городским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства научно-практических конференций, семинаров по вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства позволит повысить информированность предпринимателей города и лиц, желающих открыть собственное дело, о существующих механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получить знания по вопросам развития предпринимательской деятельности.

Распространению примеров успешного ведения бизнеса и информации о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства будет способствовать производство и размещение Ижевским городским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации серии видео и печатных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, изготовление и распространение материалов о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496)

Мероприятия реализуются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск", переданных Ижевскому городскому фонду поддержки малого и среднего предпринимательства в качестве добровольного имущественного взноса.

6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Содействие развитию предпринимательской грамотности.

Повышению уровня квалификации и формированию необходимой компетенции работников субъектов малого и среднего предпринимательства; реализация Ижевским городским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Формирование необходимых навыков ведения предпринимательской деятельности, развитие предпринимательской грамотности предполагается путем проведения ежегодной серии семинаров-практикумов "Начальная школа бизнеса".

Семинары-практикумы "Начальная школа бизнеса" организуются и проводятся Ижевским городским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия реализуются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск", переданных Ижевскому городскому фонду поддержки малого и среднего предпринимательства в качестве добровольного имущественного взноса.

7. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

С целью оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства ведется раздел "Малый и средний бизнес" на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск". В разделе размещается актуальная информация по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, информация об условиях кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства банками города Ижевска и пр.

Постановлением Администрации города Ижевска от 05.07.2013 N 755 создан Совет по предпринимательству, в состав которого включены представители бизнес-структур города, некоммерческих и общественных организаций, выражающих интересы предпринимателей.

Организация деятельности Совета по предпринимательству при Администрации города Ижевска - совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске - позволит привлечь предпринимателей города к разработке и реализации направлений государственной (муниципальной) политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы, ответственных исполнителей, сроков выполнения мероприятий с указанием ожидаемых результатов представлены в приложении 2 к муниципальной программе.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом реализации муниципальной программы на очередной финансовый год, содержащим перечень мероприятий и контрольных событий с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, сроков их выполнения, ожидаемых результатов. Ежегодный план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год утверждается распоряжением Администрации города Ижевска.

 

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

на оказание муниципальных услуг (выполнение работ),

осуществляемых в рамках муниципальной программы

 

В рамках Программы не осуществляется оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями.

 

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

 

Источниками ресурсного обеспечения муниципальной программы являются:

- средства бюджета муниципального образования "Город Ижевск";

- средства бюджета Удмуртской Республики (в том числе за счет федеральных средств), предоставляемые местным бюджетам на конкурсной основе.

Общий объем финансирования муниципальной программы на 2015 - 2020 годы ориентировочно составит 35143 тыс. рублей.

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 19.02.2015 N 131, от 30.11.2015 N 496, от 20.04.2016 N 103/1, от 28.11.2016 N 399/2, от 07.03.2017 N 70/2, от 17.11.2017 N 500, от 19.02.2018 N 62)

Финансирование мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" предусмотрено в объеме 13243 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 19.02.2015 N 131, от 30.11.2015 N 496, от 20.04.2016 N 103/1, от 28.11.2016 N 399/2, от 07.03.2017 N 70/2, от 19.02.2018 N 62)

2015 год - 8993 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 19.02.2015 N 131, от 30.11.2015 N 496)

2016 год - 250 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 19.02.2015 N 131, от 28.11.2016 N 399/2)

2017 год - 1000 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 19.02.2015 N 131, от 07.03.2017 N 70/2)

2018 год - 1000 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 19.02.2018 N 62)

2019 год - 1000 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 19.02.2018 N 62)

2020 год - 1000 тыс. рублей.

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 19.02.2018 N 62)

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" сформировано исходя из возможностей бюджета муниципального образования "Город Ижевск", распределения средств по основным мероприятиям с учетом потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации основных мероприятий муниципальной программы, а также с учетом опыта реализации аналогичных мероприятий в рамках Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске на 2009 - 2014 годы, с учетом индекса потребительских цен, определенного в Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

С целью реализации муниципальной программы предполагается привлечение субсидий из вышестоящих бюджетов путем участия муниципального образования "Город Ижевск" в конкурсных процедурах на предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ развития и (или) поддержки малого и среднего предпринимательства. Ориентировочно объем планируемых к привлечению субсидий из вышестоящих бюджетов оценивается в сумме 21900 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496, от 07.03.2017 N 70/2, от 17.11.2017 N 500)

абзац исключен. - Постановление Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496;

абзац исключен. - Постановление Администрации г. Ижевска от 07.03.2017 N 70/2;

абзац исключен. - Постановление Администрации г. Ижевска от 17.11.2017 N 500;

в 2018 году - 6950 тыс. рублей;

в 2019 году - 7300 тыс. рублей;

в 2020 году - 7650 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" представлено в приложении 3 к муниципальной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 4 к муниципальной программе.

 

9. Анализ рисков и меры управления рисками

 

В таблице 3 определены риски, которые могут создать препятствия для достижения цели реализации муниципальной программы, и меры по их управлению.

 

Таблица 3

 

Риски и источники их возникновения

Меры по управлению рисками

Внешние риски, связанные с возможным изменением действующего законодательства на федеральном и региональном уровнях, в том числе в сфере налогообложения

Мониторинг изменений действующего законодательства и оценка возможных последствий принятия правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства

Взаимодействие с органами государственной власти по вопросам реализации государственной (муниципальной) политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий муниципальной программы, с невыполнением в полном объеме мероприятий муниципальной программы

Формирование ежегодного плана реализации муниципальной программы на очередной финансовый год, содержащего перечень мероприятий и контрольных событий с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, сроков их выполнения, ожидаемых результатов

Составление ежеквартальных отчетов о реализации муниципальной программы

Ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной программы

Финансовые риски, связанные с сокращением утвержденных объемов финансирования муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Ижевск", с возможностью неэффективного использования бюджетных средств

Внесение изменений в перечни и состав основных мероприятий муниципальной программы, сроки их реализации, а также объемы бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий

Проведение главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления

 

10. Конечные результаты реализации муниципальной программы,

оценка планируемой эффективности ее реализации

 

В ходе реализации мероприятий муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:

- повышение уровня технической оснащенности субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг;

- создание новых рабочих мест;

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в реализации проектов в сфере развития городского хозяйства;

- повышение уровня доступности объектов недвижимого имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование положительного образа предпринимателя, повышение уровня престижа предпринимательской деятельности;

- расширение кооперационных связей субъектов малого и среднего предпринимательства;

- расширение взаимодействия организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с субъектами предпринимательской деятельности;

- содействие в обеспечении доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- повышение уровня квалификации, формирование необходимой компетенции работников субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение роли малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем, повышение уровня обеспеченности детей дошкольного возраста образовательными услугами;

- повышение осведомленности субъектов малого и среднего предпринимательства и населения города Ижевска по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, в том числе о существующих механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о возможности и условиях получения кредитных ресурсов;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к разработке и реализации направлений государственной (муниципальной) политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Для количественной оценки результатов реализации муниципальной программы используются целевые показатели (индикаторы). На конец реализации муниципальной программы (к 2020 году) планируется достигнуть следующих результатов:

1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения города Ижевска - 574 ед.;

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 28.11.2016 N 399/2, от 17.11.2017 N 500)

2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города Ижевска - 39,7%;

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 28.11.2016 N 399/2, от 17.11.2017 N 500)

3. Число новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, - 268,5 ед.

(в ред. постановлений Администрации г. Ижевска от 28.11.2016 N 399/2, от 07.03.2017 N 70/2, от 17.11.2017 N 500)

4. Количество поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства - 88 ед.

(п. 4 введен постановлением Администрации г. Ижевска от 07.03.2017 N 70/2; в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 17.11.2017 N 500)


Приложение 1

к муниципальной программе

муниципального образования

"Город Ижевск" "Развитие

субъектов малого и среднего

предпринимательства

на 2015 - 2020 годы"

 

СВЕДЕНИЯ

О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

(ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 17.11.2017 N 500)

 

Код аналитической программной классификации

N п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения целевых показателей (индикаторов)

МП

Пп

2013, оценка

2014, оценка

2015, оценка

2016, оценка

2017, прогноз

2018, прогноз

2019, прогноз

2020, прогноз

02

0

1

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения города Ижевска

ед.

508,8

515,8

549,5

557,7

561,0

564,4

567,9

573,5

02

0

2

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города Ижевска

%

31,0

32,0

33,2

38,1

38,5

38,9

39,3

39,7

02

0

3

Число новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, ед.

ед.

77 <*>

91

117,5 <**>

0

23

40

42

46

02

0

4

Количество поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

15

29

19 <**>

0

5

20

21

23

 

--------------------------------

<*> За счет субсидии из бюджета Удмуртской Республики (в том числе федеральных средств).

<**> С учетом значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных договором между Министерством экономики Удмуртской Республики и Администрацией города Ижевска от 27.08.2015 N 11-14/68.

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

к муниципальной программе

муниципального образования

"Город Ижевск" "Развитие

субъектов малого и среднего

предпринимательства

на 2015 - 2020 годы"

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 17.11.2017 N 500)

 

Код аналитической программной классификации

Наименование основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Срок выполнения

Ожидаемый непосредственный результат

МП

ПП

ОМ М

02

0

01 00000

Основное мероприятие "Реализация мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске"

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности, территориальные, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска

2015 - 2020

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Ижевска

02

0

01 60640

Расходы бюджета города Ижевска на мероприятие по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства

 

 

 

02

0

01 00001

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности

2015 - 2020

 

- Субсидирование затрат на уплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации проектов

Повышение уровня технической оснащенности субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг, создание новых рабочих мест

- Субсидирование затрат на уплату первого (авансового) лизингового платежа по договорам лизинга

 

 

 

- Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства грантов Главы города Ижевска на реализацию проектов в сфере развития городского хозяйства

 

 

Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в реализации проектов в сфере развития городского хозяйства

- Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам инженерной инфраструктуры

 

 

Повышение уровня технической оснащенности субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг, создание новых рабочих мест

- Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях

 

 

Расширение кооперационных связей субъектов малого и среднего предпринимательства

- Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров

 

 

Повышение уровня квалификации, формирование необходимой компетенции работников субъектов малого и среднего предпринимательства

- Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста по уходу и присмотру за детьми

 

 

Повышение роли малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем, повышение уровня обеспеченности детей дошкольного возраста образовательными услугами

- Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства - индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации

 

 

02

0

01 00002

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Управление имущественных отношений

2015 - 2020

Повышение уровня доступности объектов недвижимого имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Предоставление во владение и (или) в пользование на льготных условиях имущества, включенного в Перечень муниципального имущества (зданий, строений, сооружений и нежилых помещений), предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске

02

0

01 00003

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности

2015 - 2020

Расширение взаимодействия организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с субъектами предпринимательской деятельности

- Предоставление субсидии НО "Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" в качестве добровольного имущественного взноса на обеспечение деятельности

02

0

01 00004

Развитие системы микрофинансирования для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности

2015 - 2020

Содействие в обеспечении доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам

- Предоставление субсидии НО "Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" в качестве добровольного имущественного взноса на развитие микрофинансовой деятельности

02

0

01 00005

Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности, Управление экономики и развития города, территориальные, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска

2015 - 2020

Формирование положительного образа предпринимателя, повышение уровня престижа предпринимательской деятельности

- Организация участия предпринимателей города Ижевска в республиканских, городских и иных конкурсах

- Организация и проведение конкурсов, направленных на развитие и популяризацию предпринимательской деятельности

 

Повышение осведомленности субъектов малого и среднего предпринимательства и населения города Ижевска по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, о существующих механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

- Предоставление НО "Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" субсидии в качестве добровольного имущественного взноса на организацию и проведение научно-практических конференций, семинаров по вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности

- Предоставление НО "Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" субсидии в качестве добровольного имущественного взноса на организацию производства и размещения в средствах массовой информации серии видео и печатных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, изготовление и распространение материалов о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

02

0

01 00006

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Содействие развитию предпринимательской грамотности

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности

2015 - 2020

Повышение уровня квалификации, формирование необходимой компетенции работников субъектов малого и среднего предпринимательства

- Предоставление НО "Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" субсидии в качестве добровольного имущественного взноса на организацию и проведение мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства; по развитию предпринимательской грамотности

02

00

01 00007

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности, территориальные, отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения Администрации города Ижевска

2015 - 2020

Повышение осведомленности субъектов малого и среднего предпринимательства и населения города Ижевска по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, в том числе о существующих механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о возможности и условиях получения кредитных ресурсов

- Ведение раздела "Малый и средний бизнес" на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск"

- Мониторинг наличия в городе программ кредитования предпринимателей банками города Ижевска с последующим размещением информации об условиях кредитования на сайте муниципального образования "Город Ижевск"

- Организация деятельности Совета по предпринимательству при Администрации города

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к разработке и реализации направлений государственной (муниципальной) политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства

- Мониторинг участия субъектов малого предпринимательства в осуществлении закупок

- Участие в рабочих встречах, семинарах и иных мероприятиях по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, регионального, межрегионального и всероссийского уровней

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

к муниципальной программе

муниципального образования

"Город Ижевск" "Развитие

субъектов малого и среднего

предпринимательства

на 2015 - 2020 годы"

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК"

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 19.02.2018 N 62)

 

Код аналитической программной классификации

Наименование муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Код бюджетной классификации

Расходы бюджета муниципального образования "Город Ижевск", тыс. рублей

МП

ПП

ОМ М

ГРБС

Рз

Пр

ЦС

ВР

2015

2016

2017

2018

2019

2020

02

0

00 00000

Муниципальная программа муниципального образования "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы"

Всего

 

 

 

 

 

8993

250

1000

1000

1000

1000

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности

912

 

 

 

 

8993

250

1000

1000

1000

1000

02

0

01 00000

Основное мероприятие «Реализация мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске»

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности;

Управление экономики и развития города

912

04

12

02 0 01 00000

 

3120

250

1000

1000

1000

1000

912

04

12

02 05064

 

5428

 

 

 

 

 

912

04

12

02 00474

 

445

 

 

 

 

 

02

0

01 60640

Расходы бюджета города Ижевска на мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности;

Управление экономики и развития города

912

04

12

02 0 01 L0640

240, 630, 810

3120

250

1000

 

 

 

02 0 01 60640

 

 

 

1000

1000

1000

 

 

 

Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности

912

04

12

02 05064

810

5428

 

 

 

 

 

 

 

 

Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)

Управление инвестиционного развития города и проектной деятельности

912

04

12

02 00474

630

445

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

к муниципальной программе

муниципального образования

"Город Ижевск" "Развитие

субъектов малого и среднего

предпринимательства

на 2015 - 2020 годы"

 

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ

 

Список изменяющих документов

(в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 19.02.2018 N 62)

 

Код аналитической программной классификации

Наименование муниципальной программы

Источник финансирования

Оценка расходов, тыс. рублей

МП

Пп

Итого

2015

2016

2017

2018

2019

2020

02

0

Муниципальная программа муниципального образования "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы"

Всего

35 143

8 993

250

1 000

7 950

8 300

8 650

бюджет муниципального образования «Город Ижевск», в том числе

13 243

8 993

250

1 000

1 000

1 000

1 000

субсидии из бюджета Удмуртской Республики

5 873 1

5 873 1

0

0

 

 

 

субсидии из бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению

21 900

 

 

6 950

7 300

7 650


 

--------------------------------

<1> На основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 10.08.2015 N 403 "О распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на мероприятия по реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития и (или) поддержки малого и среднего предпринимательства в 2015 году", в соответствии с договором между Министерством экономики Удмуртской Республики и Администрацией города Ижевска от 27.08.2015 N 11-14/68.

 

 

 

 

 

Приложение 5

к муниципальной программе

муниципального образования

"Город Ижевск" "Развитие

субъектов малого и среднего

предпринимательства

на 2015 - 2020 годы"

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК" СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ

СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК" "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО

И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

 

Исключено. - Постановление Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496.

 

 

 

 

 

Приложение 6

к муниципальной программе

муниципального образования

"Город Ижевск" "Развитие

субъектов малого и среднего

предпринимательства

на 2015 - 2020 годы"

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ОТБОРУ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА ИЖЕВСКА НА ПОЛУЧЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ

 

Исключено. - Постановление Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496.

 

 

 

 

 

Приложение 7

к муниципальной программе

муниципального образования

"Город Ижевск" "Развитие

субъектов малого и среднего

предпринимательства

на 2015 - 2020 годы"

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОКАЗАНИИ ИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО

И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА ИЖЕВСКА

 

Исключено. - Постановление Администрации г. Ижевска от 30.11.2015 N 496.